MIS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

PLAN DE GOBIERNO DE LA IZQUIERDA PATRIOTICA Y DE LUCHA DE CLASES

PLAN DE GOBIERNO

DE LA PROVINCIA FRONTERIZA

DE BAGUA

 AÑO 2011-2014

CANDIDATO:   

LUCIDORO MILLAN LÓPEZ

Bagua, Junio del 2010

A.   RESUMEN  EJECUTIVO

I.- Presentación.

El movimiento independiente “Unidad y Democracia de Amazonas” de la Provincia de Bagua hace de su conocimiento a la población en general del presente plan de trabajo de Gobierno Municipal a desarrollar el 2011 al 2014, en cumplimiento  de la ley Nº 26864, Ley de elecciones municipales.

Está elaborado en base a las necesidades y falencias que aquejan a nuestro distrito fronterizo y acorde a nuestra realidad, presentando los problemas y objetivos a lograr así como también las estrategias a realizar para lograr los objetivos específicos propuestos.

Todo esto se logrará con la participación democrática, de todos los sectores que forman nuestra sociedad y con la participación libre y soberana del pueblo, además con una administración municipal, eficaz, honesta, democrática y transparente.

Nuestro compromiso es con todo (as), los ciudadanos de nuestra Provincia . Buscar el desarrollo socio económico de sus pobladores para que tenga una mejor calidad de vida.

Mediante la ejecución de nuestro plan de trabajo buscaremos bajar los niveles de pobreza que según estadística es del 76%, así como el alto índice de desnutrición infantil con que se cuenta, siendo esta 60%.

Este plan de de gobierno está organizado en 5 ejes estratégicos de desarrollo de la Provincia, debidamente articulados y son sus respectivos objetivos estratégicos, objetivos específicos, para posibilitar la ejecución de proyectos.

II.- Bases Ideo políticas de UDA.

En UDA, nos une la convicción de que si es posible una nueva y mejor vida para todos los habitantes de nuestro distrito, excluido desde hace 188 años de vida republicana, a condición de que apostemos por la UNIDAD, más amplia de los sectores de nuestro distrito y adhiramos la ideología que promueve el cambio de lucha permanente contra el continuismo liberal.

UNIDAD Y DEMOCRACIA, son los pilares sobre los cuales descansa nuestro proyecto. UNIDAD con todos y todas, sin exclusión alguna, para que juntos enfrentemos el fantasma del atraso y la extrema pobreza en que nos encontramos. DEMOCRACIA, para que las propuestas de solución de nuestros problemas sean productos del consenso y la concertación de todo el pueblo organizado.

1.       SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1   Principios y Valores

Valores Supremos

·         JUSTICIA SOCIAL

·         HONESTIDAD.

·         DIGNIDAD.

·         SOLIDARIDAD

·         DEMOCRACIA Y PROTAGONISMO POPULAR.

·         SUSTENTABILIDAD.

·         CREATIVIDAD.

Valores Operacionales

1.      Gobierno local honrado, transparente, justo, diligente y perseverante

2.      Gobierno provincial comprometido con el bienestar de la población

3.      Gobierno provincial impulsor del desarrollo social, económico y ambiental con equidad

4.      Gobierno local que promueve, rescata y mantiene los valores culturales

5.      Gobernabilidad territorial en democracia participativa

6.      Prestación de los servicios públicos de calidad.

2.       DIAGNÓSTICO

2.1   Hechos que caracterizan la realidad.

·         La provincia de Bagua está ubicada en la parte nor-occidental del ámbito territorial de la Región Amazonas, ocupando una extensión superficial de 5,745.72 kilómetros cuadrados, limita por el norte con la provincia de Condorcanqui, por el sur con las provincias de Luya y Bongará, al este con la provincia de Condorcanqui y parte de la provincia de Bongará y por el oeste con el departamento de Cajamarca.

·         La provincia de Bagua está ubicada en el valle formado por los ríos Utcubamba y Marañón, Geo-políticamente nuestra provincia está ubicada en zona de frontera con la hermana República del Ecuador, conformando una sola unidad geo económica con la provincia de Condorcanqui.

·         Bagua, según precenso 1999-2000, (Fuente INEI), presenta una población total estimada de 93,462 habitantes, con una tasa de crecimiento del orden del 3.2 %, presentando además como características importantes la población por sexo y edad, dependiendo en gran parte el equilibrio entre el número de hombres y de mujeres y la edad de ellos, de cómo ha evolucionado el tamaño de la población.

·         Bagua dentro de sus particularidades cuenta con una población ancestral, específicamente asentada en el distrito de Imaza ,conformadas por familias étnicas pertenecientes al grupo Aguaruna, descendientes de los Jíbaros, llegados desde las selvas del Orinoco (Venezuela) y Matto-Grosso (Brasil) a esta zona, expandiéndose a lo largo de los ríos Utcubamba, Marañón y Santiago y otros de la selva peruana.

·         La provincia de Bagua tiene una extensión superficial de 5,745.72 kilómetros cuadrados La topografía de su territorio es variada, presentando zonas elevadas, planicies, con altitudes que van desde los 450 m.s.n.m. hasta más de 2500 m.s.n.m. en sus zonas más altas. Cuenta con una densidad de Población 9.28 habitantes por kilómetro cuadrado.

·         GRUPOS ETNICOS PRESENTES EN LA LOCALIDAD:

o  Comunidades Nativas Aguarunas

o  Comunidad Campesina la Peca

o  Comunidades Campesina de Copallín

·         La provincia de Bagua tiene concentrada actualmente su población económicamente activa en el sector agropecuario, y por la caracterización de la zona, el desarrollo de la Provincia esta ligado al desarrollo del sector agropecuario, ya que cuenta con tierras fértiles, en gran parte desarrolla una actividad agrícola intensiva bajo riego, dedicándolas en la parte baja al cultivo de arroz y las partes altas y sin riego a los cultivos de secano como café, caco, frutales, menestras y pastos cultivados donde se desarrolla la actividad pecuaria con crianza de ganado vacuno, ovino, caprino, animales menores, etc.

·         Las principales vías de acceso a la  provincia de Bagua están constituidos por el eje vial Olmos –Yurimaguas con un ingreso de 20k de la referida vía, integrándose al cuarto eje vial repos Sarameriza.

·         Fisiográficamente se observan tres grandes paisajes. El primero está constituido por las montañas escarpadas y estribaciones de la Cordillera andina. El segundo presenta colinas elevadas; es decir, las elevaciones del relieve con fuertes pendientes, siendo su continuidad topográfica cortada por quebradas pequeñas que la disectan. El otro paisaje, la parte baja, está conformado por un valle con una llanura aluvial a lo largo del Ríos Utcubamaba, Marañón y Chiriaco.

·         En las márgenes de los ríos Utcubamba y marañón la altitud es 400 m.s.n.m y 2500 m.s.n.m en las cimas de las montañas, son áreas con moderada vegetación arbustiva, zona apropiada para la agricultura de cultivos como son: arroz, cacao, café y frutales; esta zona es apta también para el desarrollo de la ganadería.

·         El  sistema hidrográfico está constituido por el río Marañón que tiene como afluentes a los ríos Utcubamba, río Chinchipe (Ecuador) y Chiriaco, igualmente existen pequeñas quebradas que la disectan.

·         Por las condiciones agroecológicas de sus tierras, está coberturado por los bosques de protección, tienen condiciones para soportar una extracción forestal selectiva racionalizada especialmente orientada a la explotación de especies forestales de valor comercial entre ellas el cedro, tornillo y otros; que se encuentran en los diferentes pisos ecológicos desde los 400 m.s.n.m hasta los 1 200 m.s.n.m.

·         Los recursos de flora y fauna existentes son escasos pero de gran variabilidad

·         La actividad económica predominante y base de la economía familiar es la agropecuaria en el ámbito provincial y distrital; cultivándose principalmente frutas,  arroz, cacao, café, plátano, maíz y frijoles. Una parte para el autoconsumo pudiendo sacar al mercado inmediato solamente el arroz, el cacao, el café y maíz y plátano.

·         Es relevante señalar que la crianza de los ganados vacunos, equinos, porcinos y aves de corral, se constituye en una importante fuente de sustento y de ingresos de la economía familiar.

·         Las áreas de cultivo son: 4938 hectáreas de arroz, 4516 hectáreas de café, 2853 has de cacao,  1381 has de plátano, 623 has de yuca, 411 has de maíz, 418 has de piña. (fuente agencia agraria – Bagua)

·         La producción de ganado vacuno es de 14834 cabezas, 78213 de aves de corral, 3308 cabezas de ovino, 7322 de porcinos y 2705 de caprinos; en todo el ámbito de la provincia (fuente agencia agraria – Bagua).

2.1.1          Potencialidades

·      Bagua cuenta con una diversidad de recursos naturales (paisajes turísticos, bosques naturales, etc.) capaces de captar un flujo significativo de visitantes.

·      La pesca artesanal, la acuicultura y la pequeña y micro empresa: crianza de carpa, paco, gamitana, truchas entre otros.

·      Los productos agropecuarios de la zona: arroz, café, cacao, maíz, fríjol, yuca, plátano, ganado vacuno y otros; creando las ferias populares.

·      Por las condiciones agroecológicas de sus tierras, está coberturado por los bosques de protección.

·      Vías terrestres y de  acceso mejoradas.

·      Los recursos turísticos naturales que dispone la provincia se evidencia a través de las cataratas de Numparque, el Tigre, La Laguna del Porvenir, las Cuevas de Cambiopitec, El Pongo de Rentema, y para el turismo de aventura los ríos Marañón y Chiriaco.

·      Los recursos de flora y fauna existentes son escasos pero de gran variabilidad

·      Importantes restos arquitectónicos.

·      Todo el acervo cultural indígena y mestizo, expresado por sus danzas, música y cultos religiosos.

2.1.2          Problemas

Ø Recursos económicos limitados para la Administración Municipal provincial.

Ø Falta implementación, personal y equipamiento en los centros de salud y postas médicas.

Ø Bajos niveles de formación ambiental.

Ø Bajo nivel académico de los estudiantes.

Ø Programas de alfabetización deficiente.

Ø Escasa capacitación a los docentes.

Ø Programa curricular descontextualizado.

Ø Bajo rendimiento del educando.

Ø Provisionamiento de plazas de docentes para atender el crecimiento vegetativo de alumnos, en los centros educativos

Ø Limitado acceso a redes de agua y desagüe, en la zona rural.

Ø Limitado acceso a programas de saneamiento básico.

Ø Deficiente orientación cultural y administración familiar.

Ø Poco o nulo apoyo para los niños maltratados.

Ø Violencia familiar: maltrato infantil y de cónyuges.

Ø Consumo medio de alcohol en la zona urbana y rural.

Ø Potencial económico cada vez disminuido como consecuencia del manejo inadecuado de los recursos naturales.

Ø Desequilibrio del principal ecosistema productivo: agricultura, con niveles medios de productividad.

Ø Limitados programas de asesoramiento técnico.

Ø Deficiente acceso a créditos agrícolas.

Ø Alta incidencia de enfermedades en los cultivos de arroz, cacao, café plátano y en animales domésticos: aves, vacunos, porcinos, etc.

Ø Mercado inestable y no permanente para los diferentes cultivos agrícolas.

Ø Poca o nula promoción de la acuicultura con peces nativos.

Ø Poca diversificación de las unidades productivas: talleres de costura, tejidos, artesanía, etc.  en los sectores abandonados y comunidades indígenas.

Ø Alto grado de contaminación de los recursos agua y suelo por el uso inadecuado de insumos agrícolas.

Ø Consecuente erosión de los suelos por el mal uso y el monocultivo que los degrada continuamente.

Ø Alta incidencia de ataque de enfermedades en ganado vacuno: carbunco sintomático, parasitosis generalizada, rabia bobina y canina y enfermedades infectocontagiosas.

Ø Ineficiente asistencia técnica por parte del Ministerio de Agricultura.

Ø Limitada conciencia conservacionista de los recursos turísticos: naturales y culturales.

Ø El INC, y el INRENA, no ejercen sus funciones eficientemente: Descuido del principal patrimonio cultural y natural.

Ø Depredación alta de la biodiversidad y sin ningún control.

Ø Vías de comunicación terrestre con escaso mantenimiento (carreteras, puentes, etc.)

Ø Escaso apoyo a  programas de mantenimiento vial: carreteras y caminos de herradura.

Ø Inadecuada  implementación de programas de electrificación y teléfono.

Ø Infraestructura vial urbana deteriorada.

Ø Incidencia de problemas sociales como drogadicción alcoholismo juvenil

Ø Proliferación de la delincuencia juvenil y la corrupción.

Ø Escasa implementación tecnológica a los trabajadores del sector publico de la toda la provincia de Bagua.

Ø Escaso asesoramiento gerencial de las autoridades municipales de toda la provincia de Bagua.

Ø Elevados índices de abandono familiar con reflejo de problemas de aprendizaje en la escuela.

Ø Escasa infraestructura de ornato público.

3.       VISIÓN DE DESARROLLO

“Bagua, provincia líder  en gestión de espacios sustentables, donde se ejerce el protagonismo popular, mediante la participación democrática y autónoma de la población en la toma de decisiones; con una gestión pública ética, transparente, eficiente y eficaz, que crea oportunidades y desarrolla capacidades humanas para la satisfacción de los derechos fundamentales y, promueve un desarrollo territorial ordenado y planificado; afirma la identidad pluricultural, impulsa la regeneración moral, asume los valores supremos de justicia social, honestidad, dignidad, solidaridad, democracia y protagonismo popular, sustentabilidad y creatividad; garantizando la seguridad, la equidad de género y protección de las familias y, mejorando sostenida e integralmente la calidad de vida de nuestros habitantes.

4.       ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1   Orientaciones Generales de las Propuestas

4.1.1         Lineamientos Generales

A.   Desarrollo Humano Sustentable Amazónico y Andino que orientará la gestión del Gobierno Regional a partir del manejo estratégico del territorio, de nuestros recursos naturales y de las dinámicas económicas y sociales de la Región.

B.    Generación de canales y mecanismos de implementación de la democracia participativa y directa que permitan y garanticen en forma sostenida el protagonismo popular en la toma de decisiones y el control ciudadano en la gestión del Gobierno Regional.

C.    Generar Cultura de Corresponsabilidad entre ciudadanía y autoridades políticas elegidas.

D.   Desarrollar una Cultura de Paz y Respeto a la Pluriculturalidad y la Equidad de Género.

4.1.2         Políticas Generales

A.   Desarrollo de una Economía Regional Endógena, Solidaria e integrada al exterior.

B.    Desarrollo de las capacidades y competencias humanas locales.

C.     Apoyo a las economías locales más desarrolladas utilizando los recursos públicos para su crecimiento a corto y mediano plazo.

D.   Promoción del desarrollo de la explotación con responsabilidad social y ambiental de los recursos naturales no renovables.

E.    Respeto a la institucionalidad de las organizaciones sociales y de ronderos existentes en la Región.

F.    Promoción de iniciativas legales nacionales y regionales que permitan la participación del Gobierno Regional y de la población organizada en la firma de convenios para concesiones y fiscalización del uso de sus recursos naturales e impulso de productos bandera.

4.2.         Propuestas por Dimensiones

            A. Dimensión Social

A.1 DSC1: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

Hechos: Deserción escolar. Alta tasa de repitencia. Alta tasa de analfabetismo. Insuficiente cobertura educativa.

Potencialidades: Existencia de profesionales calificados con voluntad de cambio. Infraestructura educativa en distintos niveles. Red de telecomunicaciones en la Región. Presencia de medios de comunicación en diferentes localidades.

Problemas: La indiferencia de los pobladores respecto a la educación de sus hijos; altos  índices de deserción escolar secundaria. Existe muy poca participación a las convocatorias para discutir los problemas de educación-formación de sus hijos.  De otro lado, los maestros de las escuelas de la Provincia –muchos egresados de escuelas institutos pedagógicos, sin Título Profesional- no tienen oportunidad de actualizar sus conocimientos ni de continuar su formación profesional ni cuentan con las capacidades para motivar a padres y educandos sobre las ventajas de la educación como herramienta de mejora social y económica.

Objetivos a lograr: Incrementar las capacidades científico técnicas del personal docente de la Provincia. Incorporar en los educadores técnicas modernas de educación. Desarrollar en los educandos, capacidades de adaptación a los cambios. Promover el liderazgo en la juventud.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (B)

Propuesta de Acción:

1.       Establecer un programa de infraestructura educativa moderna: reconstrucción, mejoramiento, ampliación de la infraestructura de instituciones educativas de los niveles inicial, primaria y secundaria.

2.         Gestionar la implementación de bibliotecas escolares.

3.         Promover el fortalecimiento regional y nacional de las actividades y ceremonias cívicas que se realicen en los distritos y centros poblados de la provincia de Bagua.

4.         Gestionar becas y semi becas, de estudios superiores, para los primeros puestos de educación secundaria.

5.         Promover eventos culturas y concursos escolares en coordinación con el sector educación y salud.

6.         Intensificar programas y acciones para la reducción del analfabetismo. Generar el desarrollo integral de la persona

A.2 DSC2: EDUCACIÓN TURÍSTICA EN TODOS LOS NIVELES  DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA

Hechos: Turistas disconformes. Empresas prestadoras de servicios turísticos descontextualizadas. Infraestructura turística en abandono.

Potencialidades: Convenio entre CARETUR Amazonas y la Dirección Regional de Educación para desarrollar un programa permanente de educación

Problemas: Servicios turísticos de la provincia de baja calidad. La mayoría de las ruinas se encuentran en mal estado. Los caminos de herradura a las diversas cataratas están deterioradas y la población no contribuye a su ordenamiento y limpieza. La población no ha tomado conciencia de la importancia del turismo para su propia economía y el turista se ve en algunos casos explotado y bajo riesgo sanitario y de asaltos.  

·         Objetivos a lograr: Lograr en la población una cultura de información y de protección a los recursos, la infraestructura turística y del turista.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (B)

Propuesta de Acción:

·         Motivación, coordinación y compromisos compartidos con la Región, organizaciones de productores, cámaras empresariales e instituciones educativas públicas y privadas.

·         Diseño e implementación del programa de educación turística a todos los niveles de educación de la provincia.

·         Hacer de la Provincia de Bagua un lugar turístico de visita obligada.

·         Promover el desarrollo del turismo, ecoturismo y turismo de aventura en todo el ámbito provincial y distrital.

·         Integración de las zonas turísticas y arqueológicas, al circuito turístico de Amazonas.

A.3 DSC3: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD ALIMENTARIA

Hechos: Desnutrición infantil. Patrón alimenticio.

Potencialidades: Programas de Educación Alimentaria en toda la provincia.

Problemas: Disminución de la desnutrición infantil. Mejora en la alimentación de la población. Mejora en el rendimiento escolar

Objetivos a lograr: Mejora de las condiciones  nutricionales de la población. Desarrollar cultura alimentaria en base a recursos locales.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (B)

Propuesta de Acción:

·         Implementación de programas de educación alimentaria.

·         Rescate del patrón alimentario andino.

·         Impulso de los huertos organóponicos.

·         Promoción de las ferias alimentarias locales.

·         Coordinación con Ministerios para el diseño de programas de Educación Alimentaria.

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA

B.1 DE1: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Hechos: Dificultad para el transporte de personas y productos.

Potencialidades: Red de carreteras nacional, regional, interprovincial, y caminos locales.

Problemas: Desarticulación vial. Insuficiente mantenimiento carretero. Objetivos a lograr: Mejorar la infraestructura vial.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (A)

Propuesta de Acción:

·           Integración vial, con acceso a los principales mercados de la costa.

·           Mejoramiento, ampliación y mantenimiento de las trochas carrozables actuales, en coordinación con los Alcaldes distritales.

·           Funcionamiento de la vía carrozable Bagua - Cajaruro – Bagua Grande

B.2 DE2: PROMOCIÓN DE LA PISCICULTURA

Hechos: Economía precaria del productor agropecuario. Bajos rendimientos agrícolas, limitan sus ingresos económicos. La niñez de los distritos presenta un alarmante cuadro de desnutrición infantil, por déficit de proteínas animales en su dieta diaria.

Potencialidades: Recurso hidrobiológicos. Tecnología de Riego Alternativo. Existencia de Recursos Naturales No Renovables.

Problemas: Reducida frontera agrícola. Pérdida de suelos por erosión hídrica. Alteración del equilibrio ecológico de los ecosistemas andinos de la provincia.

Objetivos a lograr: Mejorar los índices de desnutrición infantil de la población bajo riesgo. Incrementar el ingreso económico de los pobladores. Incrementar el consumo de pescado en la población. Desarrollar una actividad empresarial no tradicional, rentable. Interesar a los empresarios del rubro a instalar criaderos en la provincia.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (A,B,C,D)

Propuesta de Acción:

·           Promover preferentemente el desarrollo de la pesca artesanal, la acuicultura y la pequeña y micro empresa: crianza de carpa, paco, gamitana, truchas entre otros.

·           Convenios de Cooperación Técnica para el desarrollo de proyectos acuícolas demostrativos.

·           Implementación del criadero demostrativo.

·           Desarrollo de criaderos comunales y privados.

B.3 DE3: FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS

Hechos: Economía precaria del productor agropecuario. Bajos rendimientos agrícolas, limitan sus ingresos económicos. La niñez de los distritos presenta un alarmante cuadro de desnutrición infantil, por déficit de proteínas animales en su dieta diaria.

Potencialidades: Existencia de experiencias empresariales. Voluntad de superación de los productores. Exigencia del mercado.

Problemas: Baja productividad. Bajos ingresos. Sistemas de Comercialización ineficientes. Bajo organización empresarial.

Objetivos a lograr: Mejorar la producción y la productividad del productor agropecuario. Incrementar el ingreso económico de los productores agropecuarios. Promover formas de comercialización más eficaces. Desarrollar una actividad empresarial rentable. Interesar a los empresarios del rubro a diversificar su producción acorde con las demandas en volumen, precios, calidad y oportunidad.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (A,B,C,D)

Propuesta de Acción:

·           Mejorar la producción y la productividad del productor agropecuario.

·           Incrementar el ingreso económico de los productores agropecuarios.

·           Promover formas de comercialización más eficaces.

·           Desarrollar una actividad empresarial rentable.

·           Interesar a los empresarios del rubro a diversificar su producción acorde con las demandas en volumen, precios, calidad y oportunidad.

·           Apoyo al desarrollo textil artesanal con grupos de madres organizadas.

·           Instalación de una planta procesadora de productos lácteos.

·           Promover proyectos de pequeñas plantas procesadoras de frutas, para la producción de conservas, mermeladas, néctares, frugos y licores, asesorándoles en la cadena productiva.

B.4 DE4: PROMOCIÓN DEL ECOTURISMO-CULTURAL

Hechos: Atractivos turísticos. Cultura andina. Calendario de festividades. Gastronomía regional.

Potencialidades: Diversidad cultural. Existencia de paisajes turísticos y patrimonio arqueológico.

Problemas: Servicios turísticos de baja calidad. Patrimonio arqueológico en mal estado. Vías carrozables en mal estado. Inadecuada cultura de atención al turista. Inadecuada cultura gastronómica provincial.

Objetivos a lograr: Promover e impulsar el desarrollo del ecoturismo y la cultura.

Lineamiento de Política con la que se relaciona: (A,B,C)

Propuesta de Acción:

·         Promover el desarrollo del turismo, ecoturismo y turismo de aventura en todo el ámbito provincial y distrital.

·           Integración de las zonas turísticas y arqueológicas, al circuito turístico de Amazonas.

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL

C.1 DTA1: PROMOVER EL DESARROLLO TERRITORIAL

Hechos: Acondicionamiento Territorial. Zonificación Ecológica y Económica. Gestión de Recursos Naturales Renovables y No Renovables.

Potencialidades: Diversidad Climática. Diversidad de Pisos Ecológicos. Capacidades de las culturas indígenas en el manejo del territorio.

Problemas: Desarticulación territorial. Ocupación desordenada del territorio. Establecimiento inadecuado de actividades económicas y productivas. Ausencia de planes de gestión de las Áreas Forestales. Superposición de territorios entre las poblaciones asentadas y las actividades económicas a realizar.

Objetivos a lograr: Promover e impulsar la planificación estratégica del territorio. Preservación y uso racional de los recursos naturales. Promover la zonificación ecológica y económica regional.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Elaboración del Plan de Acondicionamiento territorial.

·         Realización de la Zonificación ecológica y económica.

·         Desarrollar el Plan Maestro de la Provincia de Bagua.

C.2 DTA2: SANEAMIENTO AMBIENTAL PROVINCIAL

Hechos: Contaminación de los cursos de agua. Efluentes no tratados.

Potencialidades: Existencia de técnicas apropiadas. Voluntad de la población en un buen manejo del saneamiento ambiental.

Problemas: Sistema de saneamiento urbano deficitario y obsoleto.

Objetivos a lograr: Promover e impulsar la planificación estratégica del territorio. Preservación y uso racional de los recursos naturales. Promover la zonificación ecológica y económica regional.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Implementación de un sistema simple y económico de tratamiento de agua para su potabilización

·         Tratamiento de las aguas servidas en pozas de oxidación.

·         Recojo de residuos sólidos y su posterior depósito en rellenos sanitarios que podrían ser operados manualmente.

·         Establecimiento de un sistema de Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

D.1 DI1: PROMOCION DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN

Hechos: Acceso desigual a los servicios educativos. Nula Educación para el Trabajo. Conciencia Ambiental insuficiente. Prácticas inadecuadas del deporte y la recreación.

Potencialidades: Alumnos y maestros con voluntad de enseñanza y aprendizaje. Disposición para la práctica del deporte y la recreación.

Problemas: Exclusión de niños, adolescentes y jóvenes en los servicios educativos. Baja calificación laboral. Actitud permisiva a la contaminación del medio ambiente.

Objetivos a lograr: Promover la educación para el trabajo. Generar conciencia ambiental desde la escuela. Impulsar prácticas adecuadas al deporte y estilo de vida saludable.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Establecer un programa de infraestructura educativa moderna: reconstrucción, mejoramiento, ampliación de la infraestructura de instituciones educativas de los niveles inicial, primaria y secundaria

D.2 DI2: DESARROLLO DE AMBIENTES DE FAMILIAS SALUDABLES

Hechos: Familias monoparentales. Violencia Familiar. Familias Inestables.

Potencialidades: Existencia de Valores Existenciales. Voluntad de cambio de las familias.

Problemas: Inadecuadas relaciones de comunicación intra y extra familiar. Incremento del abandono familiar. Incremento de niños y adolescentes en abandono.

Objetivos a lograr: Garantizar un ambiente familiar digno, en todas los hogares de la región.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

Ø  Organizar la Escuela de Padres Proactivos y Ética, en todas las Instituciones Educativas.

Ø  Capacitar a los docentes en la escuela de padres proactivos y éticos.

Ø  Promover la construcción y gestión de ambientes sociales y familiares saludables y sostenibles.

D.3 DI3: PROMOCION DEL TRABAJO DIGNO Y RESPONSABLE

Hechos: Mano de obra no calificada. Trabajo infantil. Jóvenes desempleados. Falta de fuentes de empleo.

Potencialidades: Jóvenes profesionales capacitados. Existencia de emprendimientos económicos.

Problemas: Explotación de niños, niñas y adolescentes. Ingresos salariales indignos. Insuficiente apoyo financiero a la micro y pequeña empresa. Baja calificación laboral. Actitud permisiva a la explotación laboral infantil.

Objetivos a lograr: Asegurar la igualdad de oportunidades de acceso al trabajo digno y responsable.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

Ø  Desarrollar las capacidades sociales y técnicas de los jóvenes y adultos para la generación de emprendimientos económicos solidarios, sustentables y éticos.

Ø  Promover las ferias regionales productivas y comerciales para promocionar los productos de los emprendimientos económicos solidarios, sustentables y éticos.

Ø  Establecer un control estricto sobre el cumplimiento de las normas laborables, sobre todo las que prohíben el trabajo infantil y la explotación sexual comercial infantil.

D.4 DI4: DESARROLLO DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACION Y CONSULTA PARTICIPATIVA

Hechos: Espacios de Concertación y Consulta Participativos limitados. Prácticas inadecuadas de concertación y consulta ciudadana.

Potencialidades: Cultura de participación ciudadana en las Rondas Campesinas y Comunidades Indígenas.

Problemas: Bajo involucramiento de la ciudadanía en la gestión pública. Conductas y prácticas de gestión autoritarias.

Objetivos a lograr: Garantizar la operatividad de los espacios de concertación y consulta participativa a nivel distrital, provincial y regional.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Promover y fortalecer la organización y participación de las mujeres, niños y adolescentes en los procesos de democracia participativa.

·         Garantizar la participación y fiscalización permanente de la sociedad civil a las instituciones municipales.

D.5 DI5: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO PROVINCIAL Y MUNICIPIOS DISTRITALES

Hechos: Ineficiencia en los servicios públicos. Descontento Ciudadano.

Potencialidades: Existencia de buenas prácticas de gestión pública. Voluntad de Cambio de las Nuevas Autoridades. Demanda Popular.

Problemas: Municipios Ineficientes. Bajo Gasto Público. Obras mal priorizadas.

Objetivos a lograr: Lograr el ordenamiento territorial de la provincia y el pago oportuno de los tributos y servicios. Satisfacer las necesidades sanitarias básicas de la población. Promover oportunidades de desarrollo socio económico a la población de la provincia. Capacitar al personal de los Municipios de la provincia. Implementar una administración moderna y ejecutar el Plan Estratégico. Mantener los valores culturales de la Provincia y la Región.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Búsqueda y transferencia de tecnologías y metodologías exitosas entre las administraciones municipales nacionales e internacionales con quienes el Municipio mantiene relaciones de amistad.

·         Adaptación de la Organización Municipal a las nuevas tecnologías y procesos.

·         Transferencia de tecnologías a los municipios distritales.

D.6 DI6: PROMOCION DEL EJERCICIO DE DERECHO A LA VIGILANCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Hechos: Inseguridad Ciudadana. Baja participación de la ciudadanía en la vigilancia y seguridad ciudadana.

Potencialidades: Experiencia de las rondas campesinas.

Problemas: Incremento de la delincuencia. Inseguridad en las viviendas.

Objetivos a lograr: Promover el ejercicio de derecho de la vigilancia y seguridad ciudadana en todos los niveles.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Promover la organización y participación de los jóvenes y ciudadanía en general en la promoción y vigilancia de derechos ciudadanos.

·         Capacitar en vigilancia y control ciudadano a las organizaciones sociales.

·         Integración activa de la Policía Nacional del Perú en el control y vigilancia ciudadana.

D.7 DI7: GESTIÓN PUBLICA POR RESULTADOS

Hechos: Baja la calidad del gasto público. Insatisfacción ciudadanía. Deficiente calidad del servicio público. Prácticas inadecuadas de la Gestión Pública.

Potencialidades: Existencia de profesionales jóvenes. Interés por el cambio de las prácticas inadecuadas de la gestión pública.

Problemas: Malestar ciudadano por la pésima calidad de los servicios públicos que brinda el gobierno municipal. Uso inadecuado de los recursos públicos. Improductiva de los servidores públicos de la municipalidades.

Objetivos a lograr: Establecimiento de un modelo de gestión pública por resultados a nivel del gobierno municipal de la provincia de Bagua.

Lineamiento de Política: A, B, C y D

Acciones:

·         Establecimiento de un modelo de gestión municipal por resultados.

·         Formulación de los instrumentos de la gestión municipal.

·         Aplicación del sistema de simplificación administrativa.

·         Readecuación del organigrama municipal al planeamiento estratégico.

·         Cualificación continúa del trabajo público municipal.

D.9 DI9: DESARROLLO DE POLITICAS ANTI CORRUPCION

Hechos: Desconfianza ciudadana por corrupción. Actitud permisiva con ésta. Administración pública desprestigiada.

Potencialidades: Sectores de sociedad civil entendidos como reserva moral. Organizaciones sociales (rondas campesinas y comunidades nativas).

Problemas: Progresiva pérdida de valores. Cultura pragmática. Malversación de fondos públicos. Obras y proyectos de baja calidad.

Objetivos a lograr: Iniciar el proceso de recuperación de la confianza ciudadana. Instalar cultura de la honestidad.

Lineamiento de Política: B, E y F.

Acciones

·           Establecimiento de normas correctivas y de control a nivel del municipio provincial.

·           Establecer mecanismos de formulación de denuncias sobre actos en la administración publica provincial.

5.       PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

5.1.  Alineamiento estratégico del plan de gobierno con el plan de desarrollo nacional, planes nacionales sectoriales y convenios internacionales suscritos por el estado nacional.

5.2.  Construcción de Indicadores Estándares de Resultados.

5.3.  Construcción de una matriz de seguimiento del plan operativo anual.

5.4. Retroalimentación de la evaluación del cumplimiento del plan de gobierno.